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关于印发《“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动工作方案》的通知

发布时间:2019-04-29 11:15 信息来源:辽源市应急管理局

  辽安委办字〔2019〕37号

各县(区)安委会办公室,开发区管委会安委会办公室,安委会成员单位,相关企业:

  为切实做好建国70周年安保工作,按照省安委会要求,现将我市《“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动工作方案》印发给你们,请遵照执行。

  中共辽源市委 辽源市人民政府

  安全生产委员会办公室

  2019年4月29日

  “防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动工作方案

  为进一步加强火灾防控工作,有效防范化解重大火灾风险,确保全市火灾形势持续稳定,为新中国成立70周年创造良好的消防安全环境,按照国务院安委办和省政府安委办的工作部署,结合我市实际,制定本方案。

  一、工作目标

  认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防安全的重要指示精神,坚持以人民为中心的发展思想,强化底线思维,突出问题导向,紧盯重大活动、重要场所、重点领域,切实加强消防安全执法检查,深入开展火灾隐患综合治理,全力消除消防安全风险问题,坚决遏制重特大火灾事故发生。

  二、组织机构

  (一)领导小组。为加强我市“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动的组织领导,市安全委员会办公室成立领导小组。

  组 长:蔡宏伟

  副组长:岳 斌、张学广、陈 雷

  成 员:各县区政府分管副区长、经济开发区分管副主任、

  市教育局、公安局、工业和信息化局、交通运输局、民政局、住房和城乡建设局、农业农村局、卫生健康委、商务局、文化和旅游局、市场监管局、广电局、文物局、林业和草原局等部门分管负责人。

  (二)领导小组办公室。领导小组下设办公室,办公室设在市消防救援支队。承担协调小组日常工作,负责了解掌握并定期通报各地专项行动进展情况,组织开展督查检查,研究协调专项行动有关工作。

  办公室主任:韩双成

  成 员:于佳峰 许笑铭

  三、检查对象和内容

  (一)重点检查对象

  商场市场、“多合一”场所、劳动密集型企业、公共娱乐场所、宾馆饭店、高层建筑、养老院、易燃易爆单位、群租房、施工工地等十类重点场所。

  (二)重点检查内容

  1.违规使用易燃可燃材料装修装饰。人员密集场所使用聚氨酯泡沫、聚苯乙烯等易燃可燃材料装修或者作隔热保温层;员工宿舍采用易燃可燃材料为芯材的彩钢板搭建;公共娱乐场所、商场市场等使用大量易燃可燃材料装饰。

  2.防火分隔不到位。建筑地下与地上部分、住宅与非住宅部分未按规范进行防火分隔;防火隔墙、防火卷帘、防火门等防火分隔设施缺失或者损坏;楼梯间、前室常闭式防火门常开;门窗孔洞、竖向管道井每层楼板处封堵不严密。

  3.疏散通道不畅通。疏散通道、安全出口数量不足或者被封闭、堵塞、占用;人员密集场所在门窗上设置广告牌等影响逃生和灭火救援的障碍物。

  4.易燃易爆单位设置不符合规范要求。生产、储存、经营易燃易爆危险品的单位与居住场所设置在同一建筑物内;生产、储存、经营易燃易爆危险品的单位与居住场所未保持足够的安全距离;人员密集场所违规使用、储存易燃易爆危险品;群租房、商场市场、施工工地等场所违规堆放易燃可燃物品;劳动密集型企业生产车间、“多合一”场所超量存放易燃易爆原材料或者半成品。

  5.消防设施损坏停用。火灾自动报警系统停用或者不能正常运行;消防水泵控制柜等自动消防设施处于手动控制状态;自动喷水灭火系统、防火卷帘、机械防排烟等消防设施不能正常联动;消火栓、自动喷水灭火系统不能正常供水;室外消火栓、水泵接合器被圈占、埋压;消防车道、消防车登高操作场地不能满足火灾扑救要求。

  6.电动自行车违规停放充电。电动自行车停放在建筑门厅、楼梯间、共用走道以及地下室半地下室等室内公共区域;停放位置与周围可燃物未落实防火措施;采取“飞线”、入户等方式违规充电。

  7.重点岗位人员责任不落实。单位未依法建立消防安全责任机制,消防安全责任人、管理人及其职责不明确、责任不落实;单位重点岗位、重点工种人员消防职责不清;消防控制室值班人员配备不足,未持证上岗,不会熟练操作设施设备;消防安全重点单位微型消防站教育、培训、演练不到位,队员不能及时有效处置初起火灾。

  8.日常管理机制不健全。单位未定期开展建筑消防设施检测和维护保养,并完整准确记录;未定期开展防火检查巡查,并如实登记报告;未及时整改隐患,并落实安全防范措施。

  9.宣传教育培训不深入。单位未按照规定要求组织开展消防安全培训和疏散演练;单位检查整改隐患、扑救初起火灾、组织人员疏散、开展宣传培训能力不足;单位员工不了解本场所火灾危险性,不会报警、不会灭火、不会逃生。

  10.违规设置“多合一”场所。住宿与生产、储存、经营合用场所设置在甲、乙类火灾危险性生产、储存、经营的建筑内;设置在三级及以下耐火等级的建筑内;设置在厂房和仓库内;设置在建筑面积大于2500平方米的商场市场等公共建筑内;设置在地下建筑内。设置在其他建筑内且不符合消防技术要求。

  四、任务分工

  (一)各县区政府、辽源经济开发区管委会要切实加强组织领导,专题研究部署本地区专项执法检查行动,结合本地实际,明确细化各级、各有关行业部门的职责分工,加强专项行动的调度指挥、组织协调和督导检查。对专项行动中遇到的重大事项问题,要专题研究拿出解决办法,提请政府在政策、经费等方面全力保障,并作为重点督查督办项目。

  (二)各乡镇人民政府、社区要落实属地管理责任,加强消防安全“网格化”管理工作,组织发动基层网格力量重点排查辖区内10类场所特别是“多合一”场所、群租房、劳动密集型企业、居民住宅等,集中整治电气线路私拉乱接、电动自行车违规充电、消防通道堵塞占用等突出风险。

  (三)商务、文化旅游等部门负责对公共娱乐场所、宾馆、饭店、商场、市场开展排查治理;住建部门负责对建筑工程施工工地、住宅小区电动自行车违规存放充电进行排查治理;应急管理部门负责牵头对易燃易爆危险品生产、储存、经营单位进行排查治理;民政部门负责牵头对养老院进行排查治理。

  (四)公安分局(派出所)负责对所列管和监管的“十类重点场所”进行排查整治;消防机构负责对符合消防安全重点单位界定标准的“十类重点场所”开展检查,同时加强对行业部门、公安分局(派出所)消防检查工作的培训指导。

  (五)其他有关部门根据自身行业消防安全管理职责,重点排查本行业、本领域内涉及的十类重点场所,督促整改十类消防安全风险,落实消防安全主体责任。

  五、工作步骤

  从2019年4月开展到10月结束,分三个阶段进行。

  (一)部署发动阶段(5月10日前)。各县区及有关部门、公安机关、消防救援机构要按照消防安全职责和检查重点、要求,分门别类建立单位台账。进一步明确职责、细化任务,分地区、分行业、分领域部署到位。5月10日前,各县区政府要组织本地区党政领导、行业部门负责人、公安分局(派出所)负责人、网格长、消防安全重点单位责任人、管理人以及消防控制室值班人员针对专项行动统一开展的专门的消防安全培训。

  (二)组织实施阶段(5月10日-10月10日)。各县区及有关部门、公安机关、消防救援机构按照法律法规和职责分工开展集中排查,在第二届“一带一路”国家合作高峰论坛、世界园艺博览会、新中国成立70周年庆祝活动等重点时段加大管控力度,确保社会面火灾形势平稳。5月20日前,各行业主管部门、公安机关、消防救援机构按照职责分工,分别组织行业系统内和列管单位开展一次集中约谈,督促各单位5月30日前,开展自查自改,自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患,并承诺本单位本场所不存在突出风险隐患或者已落实防范措施。8月底前,各县区要集中约谈一次隐患问题集中的行业主管部门领导和隐患问题严重的单位消防安全责任人。

  (三)总结验收阶段(10月11日至10月20日)。市安委办及各县区组织检查验收,及时总结专项行动工作情况,固化经验做法,分析存在的主要问题,提出改进工作措施。认真梳理预防和遏制群死群伤火灾事故的有效举措,健全完善防范化解重大安全风险工作机制。

  六、工作要求

  (一)提高站位、加强领导。各县区、各有关部门和单位要增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,切实担负起防范化解重大安全风险的政治责任,全力抓好“防风险保平安迎大庆”消防安全专项行动。各县区安委会要成立相应组织机构,加强指挥调度,压实各方责任。

  (二)分工协作,形成合力。各有关部门、公安机关、消防救援机构要按照国务院办公室《消防安全责任制实施办法》职责,结合专项行动要求,健全定期会商、情况通报、联合执法等机制,加强分工协作、协调配合,强化隐患防控和应急联动,合力提升防范化解重大消防安全风险水平。

  (三)跟踪问效,狠抓落实。专项行动列入2019年安全生产和消防工作考核内容,市安委办将采取明察暗访的方式跟踪督导专项行动,及时通报督办存在问题,督促工作落实。对专项行动期间,发生较大以上亡人火灾事故的,市政府将依法追究有关单位和人员的责任。

  各县区、辽源经济开发区和市级有关部门请于5月10日前报送工作部署情况及工作联络员。6月至9月,每月24日前报送当月工作小结,10月10日前,报送工作总结。

  联系人:于佳峰、许笑铭,联系电话:3323011,传真:3323087,邮箱:878931279@qq.com

(责任编辑:王玥) [纠错]