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关于印发《全市金属冶炼行业生产安全事故隐患排查治理专项整治实施方案》的通知

发布时间:2019-04-28 11:08 信息来源:辽源市应急管理局

  辽安委办字〔2019〕35号

各县区安委办、开发区管委会安委办、有关企业:

  按照近期国家、省应急管理部门关于金属冶炼企业安全生产工作要求,结合全市金属冶炼安全生产工作实际,制定了《全市金属冶炼行业生产安全事故隐患排查治理专项整治实施方案》(以下简称《实施方案》),对全市金属冶炼企业生产安全事故隐患进行全面排查治理。现将《实施方案》印发你们,请认真贯彻落实。

  中共辽源市委 辽源市人民政府

  安全生产委员会办公室

  2019年4月28日

  全市金属冶炼行业生产安全事故隐患排查治理专项整治实施方案

 

  按照国家应急管理部及省应急管理厅相关要求,深刻吸取近年来各省金属冶炼企业事故教训,消除企业重大生产安全事故隐患,提升企业危险因素管控能力,结合我市实际,制定本方案。

  一、工作目标

  认真落实《冶金企业和有色金属企业安全生产规定》(国家安全监管总局第91号令)、《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准(2017版)》相关要求,深刻吸取各地金属冶炼企业事故教训,全面细致排查治理生产安全事故隐患,督促金属冶炼企业建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,提升企业危险因素管控能力,有效遏制生产安全事故。

  二、工作范围

  金属冶炼企业,重点是有高炉、转炉、电炉生产设备的作业区域和煤气、烧结等重点部位。

  三、工作重点

  开展高炉、转炉、电炉、煤气柜、煤气管道等设备设施的排查,强化设备检维修、有限空间、动火等危险作业、项目外包作业安全管理,全面排查重大生产安全事故隐患。

  (一)安全管理方面:金属冶炼企业安全生产标准化建设达标;企业主要负责人和安全生产管理人员依法经考核合格;从事煤气生产、储存、输送、使用、维护、检修人员依法持证上岗;严格执行危险作业审批制度、制定严谨的检维修工作方案、落实交叉作业的现场安全管理职责等情况。

  (二)高温熔融金属:会议室、活动室、休息室、更衣室等场所设置在铁水钢水与液渣或铜水等熔融有色金属及渣的吊运影响范围;吊运铁水、钢水与液渣符合冶金起重机的相关要求;炼钢厂在吊运重罐铁水、钢水或液渣时,使用固定式龙门钩的铸造起重机;龙门钩横梁、耳轴销和吊钩、钢丝绳及其端头固定零件,进行定期检查及时整改;冶炼、熔炼、精炼生产区域的安全坑内及熔体泄漏、喷溅影响范围内存在积水;金属铸造、连铸、浇铸流程未设置铁水罐、钢水罐、溢流槽、中间溢流罐等高温熔融金属紧急排放和应急储存设施;氧枪等水冷元件配置出水温度与进出水流量差检测、报警装置及温度监测,炉体倾动、氧气开闭等联锁等情况。

  (三)煤气:煤气柜建设距离大型建筑、仓库、通信和交通枢纽等重要设施、附属设备设施按防火防爆要求配置防爆型设备、柜顶设置防雷装置;煤气区域的值班室、操作室等人员较集中的地方设置固定式一氧化碳监测报警装置;高炉、转炉、加热炉、煤气柜、除尘器等设施的煤气管道设置可靠隔离装置和吹扫设施;煤气分配主管上支管引接处设置可靠的切断装置;车间内各类燃气管线在车间入口设置总管切断阀等情况。

  (四)《冶金企业和有色金属企业安全生产规定》(国家安监总局第91号令)规定要求:企业建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制;企业建立健全全员安全生产责任制;按规定设置企业安全管理机构和配备专职安全生产管理人员;企业按国家有关规定对从业人员进行安全生产教育和培训,对新上岗从业人员进行三级安全生产教育和培训;新建、改建、扩建工程项目履行安全设施“三同时”;将辨识出的重大危险源登记建档、监测监控,定期检测、评估,制定应急预案并定期开展应急演练,将重大危险源及有关安全措施、应急预案报当地监管部门备案;企业建立健全设备设施安全管理制度,对重要岗位的电气、机械等设备实行操作牌制度等情况。

  四、时间安排

  (一)各县区安委办组织行业主管部门及各专业监管部门排查企业基本信息和企业自检自查阶段(4月27日至5月5日)

  1、各县区要迅速将《实施方案》下发辖区内所有金属冶炼企业,按照《国家安全监管总局关于印发金属冶炼目录(2015版)的通知》,对辖区内企业进行再排查、再核实,对辖区内金属冶炼企业做到底数清、情况明,防止失控漏管。对辖区是否存在违规生产“地条钢”行为进行排查。对半停产或长期停产金属冶炼企业,属地行业主管部门要强化巡查和执法监督,及时了解掌握企业动态,有效防止企业复产前后事故发生。

  2、企业认真开展自查整改工作。金属冶炼企业主要负责人要及时组织召开会议对自查整改工作进行安排部署,结合企业实际,按照《企业自查表》(附件1)和所属行业《较大危险因素辨识与防范指导手册》认真开展自检自查,如实填写相关设备设施型号数量,重点检查是否存在重大生产安全事故隐患问题,健全隐患问题台账,制定整改计划,做到“一隐患一措施”,确保隐患及时整改到位。

  (二)各县区行业主管部门初次验收及执法检查阶段(5月6日至5月10日)

  县区要对企业基础情况和自查自改情况再核查。核查企业自检自查是否全面到位,查漏补缺,重点检查企业制定的整改措施是否到位,督促企业整改。发现企业存在重大隐患问题无任何整改措施或拒不整改的企业要下达整改指令并依法进行处罚,不打折扣。

  (三)市级督查验收阶段(5月11日至9月20日)

  市安委会办公室将对各县区金属冶炼企业和有高炉、转炉、电炉生产设备的企业进行核验。对县级执法检查情况开展督导,对工作开展不力的县区将进行通报,对企业违法违规生产经营行为依法依规上限处罚,对隐患整改不认真不到位的企业公开曝光,并纳入不良诚信企业“黑名单”。

  各县区要高度重视,全面总结分析本辖区专项整治工作经验,于5月10日前将专项整治阶段性工作总结盖章纸质版和电子版报送市安委会办公室。

  五、工作要求

  (一)加强领导,扎实推进专项行动有序开展。各县区要深刻吸取全国各地金属冶炼行业事故惨痛教训,切实提高安全生产工作重要性的认识,进一步加强组织领导,坚决克服麻痹思想,不断提高工作紧迫感和责任感,确保专项整治工作部署到位、督促指导到位、执法检查到位、隐患整改到位。要根据本辖区企业实际,强化工作措施,扎实推进工作开展。

  (二)认真核验,督促落实企业主体责任整改。各县区要督促企业认真开展自查自改,落实企业主体责任,对上报存在重大生产安全事故隐患的企业,要督促企业及时制定整改计划、做到隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”,确保整改到位。同时认真做好核验工作,要充分利用第三方机构和专家,逐项核验确认,市安委会将对核验不认真走过场的县区进行通报。

  (三)严格执法,彻底消除重大安全隐患。各县区要以执法为重要手段,严格执法,对于企业存在重大生产安全事故隐患不采取任何措施或拒不整改的,要下达整改指令并按照有关法律法规上限进行处罚,同时对有关责任人进行责任追究,对于专项行动期间发生生产安全事故的钢铁企业,依法严肃追究有关责任单位和人员的责任。

  (四)抓住契机,建立企业安全生产长效机制。各县区要抓住专项行动契机,督促辖区内金属冶炼企业完善安全生产责任制等规章制度,按规定设立安全管理机构和配强配齐安全管理人员,规范企业提取使用安全生产费用,2019年5月30日前全面建立完成金属冶炼企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,有效预防各类生产安全事故发生。

  联系人及电话:张程,0437-5092035

    附件:企业自查表、自查内容

(责任编辑:王玥) [纠错]