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辽源市安全生产委员会办公室关于印发《辽源市电动自行车消防安全综合治理实施方案》的通知

发布时间:2018-06-20 16:54:00 信息来源:辽源市安全监管局

  辽安委办字〔2018〕43号

各县(区)安委会、开发区管委会安委会,市工信局、市公安局、市住建局、市工商局、市质监局、市邮政管理局:

  根据《吉林省安全生产委员会办公室关于印发<电动自行车消防安全综合治理实施方案>的通知》(吉安委办〔2018〕53号)要求,市安委办制定了《辽源市电动自行车消防安全综合治理实施方案》,现印发给你们,请认真贯彻落实。

  附件:电动自行车消防安全综合治理实施方案

  辽源市安全生产委员会办公室

  2018年5月30日

  

  辽源市电动自行车消防安全综合治理实施方案

 

  为深入贯彻落实5月18日国务院安委会办公室电动自行车消防安全综合治理工作视频会议和《吉林省安全生产委员会办公室关于印发<电动自行车消防安全综合治理实施方案>的通知》(吉安委办〔2018〕53号)精神,深刻汲取近年电动自行车火灾事故教训,部署开展我市电动自行车消防安全综合治理工作,动员各县(区)、各有关部门切实加强组织领导、落实治理责任,确保综合治理各项措施落到实处,有效防范和坚决遏制重特大火灾事故发生。市安委会办公室决定从即日起至12月31日,在全市集中开展电动自行车消防安全综合治理工作。具体方案如下:

  一、工作目标

  针对目前电动自行车火灾多发频发的严峻形势,全面排查整治电动自行车产品质量、维修改装和使用管理等方面存在的问题,严厉打击违法生产、销售假冒伪劣、不合格电动自行车行为,大力规范维修改装行为,重点推动建设一批集中停放场所及充电设施,强化日常消防管理,广泛开展消防宣传教育。力争通过综合治理,有效优化全市消防安全环境。

  二、治理内容

  (一)电动自行车产品质量。对电动自行车产品质量进行把关,从源头检查生产电动自行车及蓄电池、充电器等配件的产品质量。杜绝生产假冒伪劣电动自行车及蓄电池、充电器等配件流入市场。

  (二)电动自行车流通销售。对流通领域电动自行车及配件产品加强监管,重点查处销售无合格证、伪造、冒用认证证书电动自行车及蓄电池、充电器等配件的单位。对销售无厂名、厂址等不合格电动自行车及蓄电池、充电器等配件的单位和个人应依法进行严肃处理。

  (三)电动自行车维修改装。严厉查处销售不合格电动自行车产品和违规改装组装等行为,对私自改装和拆卸原厂配件,私自拆除限速器等关键性组件和私自更换大功率蓄电池应及时予以查处并责令改正。

  (四)电动自行车使用管理。对于电动自行车停放在建筑首层门厅、楼梯间、共用走道以及地下室半地下室等室内公共区域,占用、堵塞疏散通道、安全出口行为依法查处。对电动自行车蓄电池、充电器老化或破损,充电线路乱拉乱接,充电设施安装不规范等情况应加强宣传教育。对未落实电动自行车停放、充电安全保障措施的个人和单位指导履行消防安全主体责任,签订电动自行车停放充电消防安全承诺书。

  三、组织机构及职责分工

  (一)组织机构。为扎实推进电动自行车综合治理工作,切实加强组织领导,市安委会成立电动自行车消防安全综合治理工作协调小组,陈忠良副秘书长任组长,市工信局、市公安局、市住建局、市工商局、市质监局、市邮政管理局分管领导任副组长,市消防支队承担协调小组日常工作,主要负责贯彻落实国家安委会和省安委会的决策部署,统筹推进全省电动自行车综合治理工作,协调解决综合治理工作中的重大问题。各县(区)成立专门工作机构,定期分析研判,实施统一指挥调度。

  (二)职责分工。坚持“政府领导、部门监管、单位负责、综合治理”的原则,由各级安委会具体负责组织实施,各相关行业主管部门按照职责分线落实。具体如下:

  1、县(区)级安委会是组织实施综合治理的责任主体,要将电动自行车综合治理纳入安全生产工作重要议事日程,研究制定综合治理实施方案,召开会议动员部署,并确定一名领导具体主抓,明确细化各项工作任务和部门职责分工,建立健全工作机构和协调机制,切实加强组织领导。

  2、各级质监部门依法负责电动自行车产品质量监管,要对本地电动自行车及配件生产单位开展全面摸底排查,并登记造册。要加大电动自行车及配件生产企业的监督检查力度,严厉打击降低标准生产和制造假冒伪劣产品等违法行为,把好产品质量源头关。

  3、各级工信部门负责依法推广落实《电动自行车安全技术规范》,进一步完善电动自行车管理法规和技术标准,推进电动自行车安全管理制度化、规范化。

  4、各级工商行政管理部门依法负责流通领域电动自行车及配件产品质量监管,加大对电动自行车销售企业、维修经营者以及仓库的监督检查力度,加强对网络销售电动自行车及配件的监管。对本地电动自行车销售单位开展全面摸底排查,并列入定点监管对象。

  5、各级住房城乡建设部门负责依法加强电动自行车集中停放场所规划、建设、管理工作,指导、督促物业服务企业加强对住宅小区共用消防设施的维护管理,推动建设电动自行车集中停放场所和充电设施。鼓励新建住宅小区,要求同步设置集中停放场所和具备定时充电、自动断电、故障报警等功能的智能充电控制设施。对受客观条件限制,难以建成车库(棚)、充电设施的老旧住宅小区,有条件的统一划定一个或多个相对独立的安全区域,设置符合安全条件的小型集中临时充电点,满足居民为电动自行车充电的需求。

  6、各级邮政管理局依法加强快递、物流行业电动车停放、充电消防安全检查。

  7、公安分局(派出所)指导部门、安全监管行政主管部门负责依法指导公安分局(派出所)、安监办等落实网格化管理责任,开展常态化安全检查和经常性宣传教育;依法查处电动自行车违规停放充电占用、堵塞疏散通道、安全出口或者违反电气安全管理行为;依法查处电动自行车引发的火灾事故;对生产、销售假冒伪劣电动自行车及配件涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任。

  8、乡镇(社区)政府要严格落实消防安全网格化管理,开展外卖配送单位电动车停放、充电消防安全检查。督促指导村(居)民委员会、住宅小区建设管理单位和物业服务企业要定期开展消防宣传教育,加强住宅小区、楼院公共区域电动自行车停放、充电消防安全检查,及时劝阻和制止违法违规行为。没有建设管理单位或物业服务企业管理的住宅小区、楼院,由乡镇(社区)政府负责协调和组织业主明确安全管理主体单位,确定管理人员,落实管理责任。

  四、工作步骤及措施

  电动自行车综合治理自2018年5月开始至2018年底,分三个阶段进行。

  (一)工作步骤

  1、动员部署阶段(2018年6月5日前):各县(区)、各职能单位按照本通知,结合各自实际制定工作实施方案,进一步明确治理范围、重点、步骤、措施和要求,全面动员部署落实。

  2、重点治理阶段(6月至12月20日):各县(区)、各职能单位要按照综合治理工作要求,组织发动电动自行车生产销售、维修改装、使用管理等单位和个人进行自查自改,排查整治电动自行车产品质量、停放、充电和管理等方面存在的问题隐患。

  3、检查总结阶段(12月20日至12月31日):各县(区)、各职能单位要对前期综合治理情况全面总结分析,固化工作经验,研究提出改进工作措施。各县(区)安委办要牵头组织对本地区综合治理工作进行检查考评,考评情况纳入各级政府2018年度安全生产和消防工作考核内容。

  (二)工作措施

  1、完善标准规定。提请各县(区)政府出台加强电动自行车生产销售、维修改装和使用管理的规定,并结合实际制定过渡期管理政策,积极稳妥有序淘汰不符合国家标准的电动自行车。对于有物业服务企业或者主管单位的住宅小区、楼院,物业服务企业、主管单位应当依据有关规定,对管理区域内电动车停放、充电实施消防安全管理;对于没有物业服务企业或者主管单位的,辖区乡镇(社区)政府应当按照《中华人民共和国消防法》和国务院办公厅印发的《消防安全责任制实施办法》等规范性文件,指导帮助村民委员会、居民委员会确定电动自行车停放、充电消防安全管理人员,落实管理责任。有条件的住宅小区、楼院,应当结合实际设置电动车集中停放及充电场所。

  2、规范停放充电。村(居)民委员会、建设管理单位组织清理建筑内的共用走道、楼梯间、安全出口等公共区域电动自行车违规停放、充电现象。相关部门应鼓励新建住宅小区同步设置集中停放场所和具备定时充电、自动断电、故障报警等功能的智能充电控制设施;推广安装电气火灾监控和可视监测系统,并加强日常巡查值守。

  3、依法严格整治。严格落实安全管理责任,加强日常检查,发现电动自行车违规停放、充电且拒不及时清理的,依法严肃处理。对电动自行车引发火灾的,依法追究事故责任单位和人员的责任,并依法倒查生产、销售、改装等单位和人员的责任。相关部门要严格电动自行车生产、销售的监管,整顿维修改装市场,严厉打击违法生产、销售、改装电动自行车及配件行为。

  4、强化宣传教育。各级安委会要发布电动自行车消防安全综合治理公告,指导村(居)民委员会和建设管理单位、物业服务企业定期组织开展应急演练,提升居民逃生自救能力。同时,加强电动车停放充电引发火灾的防范常识宣传和典型火灾案例警示教育,引导群众增强消防安全意识,并按要求停放电动车和为电动车充电。一旦遇到电动车火灾切勿盲目逃生,要选择正确的逃生路线和方法。

  五、工作要求

  (一)提高思想认识。开展电动自行车综合治理是贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作系列重要讲话精神的重要举措,各县(区)、各有关部门领导要高度重视,充分认清当前电动自行车火灾频发的严峻性,提高对开展电动自行车工作的重要性、紧迫性和艰巨性的认识,结合实际,制定工作实施方案,确定重点区域、重点环节和重点部位,细化治理目标和措施,认真组织开展电动自行车综合治理,务求取得实效。

  (二)加强协作配合。各县(区)、各有关部门要加强协作配合,主动沟通协调,建立健全电动自行车综合治理工作责任制,认真履行职责,形成监管合力,要加大联合检查工作力度,建立健全信息共享、情况通报、联合查处、案件移送等联合执法工作机制,对发现的问题要追根逆源、一查到底,加强全链条监管,加大违法违规行为打击力度,确保各项治理措施落实到位。

  (三)落实工作责任。各县(区)要加强本辖区综合治理工作的综合协调和督促检查,对电动自行车安全隐患问题集中的县(区),市安委会将派出工作组加强督导。对工作不力、问题突出的县(区),要通报批评,督促其加大工作力度,落实整治措施。综合治理期间,因电动自行车引发火灾,尤其是发生较大以上火灾事故的,要依法从严从重追究有关单位和人员的责任。

  (四)建立长效机制。各县(区)、各有关部门要将电动自行车综合治理工作纳入安全生产目标考核等有关安全考核评比内容。同时,要及时对各阶段工作进行总结,市电动自行车综合治理领导小组将对工作情况进行通报,对好的经验做法将在全市范围内推广。

  各县(区)安委会电动自行车消防安全综合治理工作方案和部署开展情况,请于2018年6月8日前报送综合治理协调小组。从6月份起,各县(区)安委会和相关职能部门每月23日前报送本月《电动自行车消防安全综合治理工作统计表》(附件2.3.4)和工作小结,12月20日前各县(区)安委会和相关职能部门报送本地区、本单位电动自行车消防安全综合治理工作总结报告。

  联系人:许笑铭、马寅通,联系电话:3323011,传真:3323087,邮箱:878931279@qq.com

  附件:1.中华人民共和国公安部关于规范电动自行车停

  放充电加强火灾防范的通告

  2.电动自行车消防安全综合治理工作统计表

  3.电动自行车生产单位检查表

  4.电动自行车销售单位检查表

  

  中华人民共和国公安部关于规范电动自行车停放充电加强火灾防范的通告

 

  为预防电动自行车引发火灾,保护人身财产安全,维护公共安全,根据《中华人民共和国消防法》等法律法规,现就加强电动自行车停放、充电火灾防范工作通告如下:

  一、充分认识电动自行车火灾危害。近年来,我国电动自行车火灾事故频发,并呈逐年增长趋势,起火原因主要为电气故障。电动自行车大多在室内停放和充电,有的甚至停放在走道、楼梯间等公共区域,由于电动自行车车体大部分为易燃可燃材料,一旦起火,燃烧速度快,并产生大量有毒烟气,人员逃生困难,极易造成伤亡。2011年4月25日,北京市大兴区旧宫镇一民房发生火灾,造成18人死亡;2017年9月25日,浙江省台州市玉环市一群租房发生火灾,造成11人死亡,这些都是室内电动自行车电气故障引发的,教训十分惨痛。

  二、落实停放充电管理责任。对于有物业服务企业或者主管单位的住宅小区、楼院,物业服务企业、主管单位应当依据《物业管理条例》等有关规定,对管理区域内电动自行车停放、充电实施消防安全管理;对于没有物业服务企业或者主管单位的,辖区乡镇人民政府、街道办事处应当按照《中华人民共和国消防法》和国务院办公厅印发的《消防安全责任制实施办法》等规范性文件,指导帮助村民委员会、居民委员会确定电动自行车停放、充电消防安全管理人员,落实管理责任。有条件的住宅小区、楼院,应当结合实际设置电动自行车集中停放及充电场所。

  三、规范电动自行车停放充电行为。公民应当将电动自行车停放在安全地点,充电时应当确保安全。严禁在建筑内的共用走道、楼梯间、安全出口处等公共区域停放电动自行车或者为电动自行车充电。公民应尽量不在个人住房内停放电动自行车或为电动自行车充电;确需停放和充电的,应当落实隔离、监护等防范措施,防止发生火灾。

  四、严厉查处违规停放充电行为。物业服务企业、主管单位和村民委员会、居民委员会,应当立即组织对住宅小区、楼院开展电动自行车停放和充电专项检查,及时消除隐患。对检查发现电动自行车违规停放、充电的,应当制止并组织清理;对拒不清理的,要向公安机关消防机构或者公安派出所报告。

  五、加强消防安全宣传教育。物业服务企业、主管单位和村民委员会、居民委员会,应当加强电动自行车停放充电引发火灾的防范常识宣传和典型火灾案例警示教育,引导群众增强消防安全意识,并按要求停放电动自行车和为电动自行车充电。一旦遇到电动自行车火灾切勿盲目逃生,要选择正确的逃生路线和方法。

  公民应当自觉遵守消防法律法规和消防安全管理规定,发现电动自行车火灾隐患和消防安全违法行为时,要及时拨打“96119”举报电话或者通过有效途径,向公安机关举报。

  本通告所称的电动自行车包括电动自行车、电动摩托车和电动三轮车。

  对违反本通告的行为,构成违反消防管理行为的,公安机关将依法予以处罚;引起火灾,造成严重后果,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  特此通告。

  中华人民共和国公安部

  2017年12月29日

 

电动自行车消防安全综合治理工作统计表

填报单位:(盖章)                                                  统计日期:  

 

推动新建电动车库(棚)数(个)

推动新建电动车充电设施数(个)

清理涉及违规停放电动车建筑(栋)

清理涉及违规充电电动车场所(处)

清理违规停放、充电电动车数(辆)

张贴发放电动车火灾防范宣传资料(份)

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

备注:各项数据请累积上报。

 

电动自行车(含蓄电池、配件)生产单位检查表

(质监部门)

报单位:(盖章)

企业(单位)名称

 

法定代表人/负责人/经营者

联系电话

生产品牌

存在问题

处理情况

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填表人:                                   审核人:                           电话:

 

电动自行车销售单位检查表

(工商部门)

填报单位:(盖章)

企业(单位)名称

 

法定代表人/负责人/经营者

销售品牌

存在问题

处理情况

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填表人:                                   审核人:                           电话:

(责任编辑:王玥) [纠错]