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辽源市安全生产监督管理局关于印发 《辽源市安全生产行政审批实施“网上审批、零跑动、上门服务”改革方案》的通知

发布时间:2018-02-12 15:22:00 信息来源:辽源市安全监管局

  辽安监管字〔2018〕15号

各县(区)安全监管局、开发区管委会安全监管局,东辽县、龙山区、西安区、开发区辖区内各非煤露天矿山、危险化学品(经营)、烟花爆竹(批发)企业: 

  为进一步贯彻落实《中共辽源市委 辽源市人民政府关于推进安全生产领域改革发展的意见》(辽发〔2017〕34号),深化安全生产行政审批“放管服”改革,全面加强安全生产源头管控和安全准入,我局经研究制定了《辽源市安全生产行政审批实施“网上审批、零跑动、上门服务”改革方案》,现印发给你们,请认真贯彻执行。 

  附件:辽源市安全生产行政审批实施“网上审批、零跑动、上门服务”改革方案 

  企业网上申报网址:http://lyxzsp.jlaj.gov.cn 

  行政审批联系人:杨虎、张程 

  联系电话:6997588、6998533 

  辽源市安全生产监督管理局

  2018年2月9日

  附件 

  辽源市安全生产行政审批实施 

  “网上审批、零跑动、上门服务”改革方案 

                      

  为进一步贯彻落实《中共辽源市委 辽源市人民政府关于推进安全生产领域改革发展的意见》(辽发〔2017〕34号),深化安全生产行政审批“放管服”改革,提升政府行政效能,彻底解决“行政审批繁琐、时间长、跑断腿”、“前店后厂”等现象,全面加强安全生产源头管控和安全准入,实现“网上审批,零跑动,上门服务”,使企业动动手就能完成从申报、预审、现场核查、取证的全过程,不断营造良好的营商环境,结合我市推行“一窗受理、集成服务”改革的实际情况,特制定本实施方案。 

  一、总体目标 

  坚持问题导向、需求导向、服务导向,以“互联网+安监”为支撑,向网上办理要效率,向流程优化要效率,向整合资源要效率,向体制机制创新要效率,让数据信息“多跑路”,让企业“零跑动”,实现100%的审批服务事项“网上办”、“零跑动”,流程规范、办事效率高、改革创新活力强的行政审批。 

  二、主要任务 

  (一)集中授权审批职能。由过去审批办接件、网上预审、专业科室参与现场审核、领导班子集体研究决定改为审批办独立承担审批全过程工作。彻底取消科室流转和体外循环,增强专业审查能力,真正解决“前店后厂”问题。 

  (二)有效融合网络平台。全省安监系统统一使用的行政审批网上申报系统、辽源市政务服务中心全流程行政综合管理系统和辽源市“一窗受理、集成服务”审批系统进行“三网融合”,数据共享,建设高度集约化的行政审批系统,并建设开通移动客户端系统,应用更加方便,实用性更强,可随时随地进行审批工作的全程操作。 

  (三)简化优化审批流程。由过去企业咨询、报送材料、补全材料、取材料审查意见、报送整改后材料、申请现场审核、领取整改意见、报送整改后材料、在网上填报申请表和上传申报材料、领取许可等至少“跑十趟”的审批程序,改为网上申报、预审、现场核查、领证的全过程“零跑动”审批。为加强审批工作的专业支撑,以政府购买服务的形式,引入第三方技术服务机构,对审查结果承担法律责任。并利用手机APP、微信公众号客户端系统发放电子许可证书和邮寄纸质许可证书,企业可以在网上直接打印带有电子公章的安全设施审查意见书,真正实现企业“网上审批、零跑动、上门服务”。简化优化审批流程,以“政府购买服务”形式审查,使审批更专业化、法制化、规范化,有效地规避过去专家费用由企业负担,专家为企业“说话”的问题,尽最大可能降低企业审批成本。 

  三、保障措施 

  (一)加强组织领导。安全生产“零跑动”行政审批 

  改革是推进我市安全生产领域改革的重要任务,对提高行政审批效率、节约审批成本、优化企业发展环境,营造“清”、“亲”政商关系具有重大意义。为加快推进“零跑动”行政审批改革工作,市安全监管局成立改革领导小组(详见附件1),统筹协调“零跑动”行政审批改革工作。领导小组办公室绘制行政审批流程图(详见附件2)、细化重点工作任务和责任分工(详见附件3)。东辽县、龙山区、西安区、开发区管委会安全监管局以及各监管科室要树立强烈的使命感、责任感,加快推动“零跑动”审批改革,强化安全生产源头把控,全面宣传贯彻“零跑动”审批改革重大意义,督促、指导企业完成网上审批事项,做到市、县(区)同步安排、同步推进、同步启动。 

  (二)强化制度建设。建立健全对外的审批事项重大风险“一票否决”、技术服务机构互审、行政许可公开公示、审批许可到期提醒、有奖举报等制度,以及对内权力运行的审批责任制、技术服务机构管理、“第三方机构”定期会诊、监督评价、责任追究等“十项”制度,加快建立良好的行政审批环境。 

  (三)完善监督机制。一是公开公示。行政审批许可全程公开,审批流程在市政府政务服务中心备案,行政许可在国家企业信用信息公示系统和吉林省双公开报送系统公示,所有审批事项在网上办事大厅集中呈现,实现网上反馈、网上投诉、网上监督。二是定期会诊。定期聘请外省的具有相应资质的第三方机构对行政审批要件进行审查,力求规范化、标准化。三是评价监督。接办审批事项的同时,向申报人发放《行政审批工作监督评价表》(详见附件4),发放许可后将表送(寄)至局法规科,针对评价监督反馈问题对审批办进行监督处理。四是监管反馈。各监管科室在实施监管过程中及时反馈企业信息,如发现有违法违规审批现象及时向局领导反馈。 

  (四)依规守纪自律。在行政审批全过程中,严禁“吃、拿、卡、要”,严格执行“八项规定”,坚决不准接受企业吃请,不准以任何形式索取审查费用,不准弄虚作假违法违规审批。 

  (五)加大宣传引导。充分利用报纸、电视、互联网和新媒体等手段广泛宣传安全生产“零跑动”行政审批改革的重大意义,及时准确发布改革信息和进展;组织企业举办专题培训班,学习审批新流程和操作方法,正确引导企业使用“网上审批、零跑动、上门服务”审批网络平台,营造良好氛围。 

  附件: 

  1.辽源市安全生产行政审批实施“网上审批、零跑动、上门服务”改革领导小组 

  2.辽源市安全生产行政审批流程图 

  3.辽源市安全生产行政审批实施“网上审批、零跑动、上门服务”改革重点任务责任分工 

  4.辽源市安全生产行政审批工作监督评价表

(责任编辑:安监局) [纠错]